波哥大地铁项目进度滞后52% 市长施压中资联合体增派工人

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据《南华早报》2026年10月6日报道,哥伦比亚首都波哥大市长卡洛斯·费尔南多·加兰已正式敦促由中国港湾工程有限责任公司牵头的联合体,为其首条地铁线路各车站增派施工人员。此前哥伦比亚总审计长办公室发现,该项目道路工程进度已滞后52%,原定2028年3月开通的计划面临延期风险。这条全长24公里、总投资57.5亿美元的地铁一号线,原计划于2027年9月进行试运行。

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市长警告:项目进入关键冲刺阶段

加兰在当地新闻杂志《Semana》10月5日发布的专访中明确表示:“我们正处于关键阶段,也就是最后冲刺阶段。”他进一步强调,“我们必须要求地铁一号线联合体加快行动,在各车站投入更多人力。”这是波哥大市政府首次公开对中资联合体的施工效率表示不满。据路透社此前报道,该联合体由中港湾牵头,成员包括西安地铁等中资企业,以及部分当地承包商。加兰指出,当前工地上的工人数量远不足以支撑多个作业面同时施工,导致部分车站主体结构完工后,内部装修和机电安装迟迟无法推进。

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审计报告:道路工程落后52%,试运行时间或生变

哥伦比亚总审计长办公室在2026年9月发布的专项审计报告中指出,地铁一号线沿线的道路恢复与交通导改工程进度仅为计划的48%,整体滞后52%。报告同时披露,部分车站的土建工程虽已完成75%以上,但附属设施如通风井、出入口通道等配套工程严重拖后。审计人员警告,若不及时调整施工组织方案,2027年9月的试运行节点几乎不可能实现。当地媒体《旁观者报》援引审计报告内容称,审计方已在2026年8月向联合体发出正式整改通知,要求其在60天内提交纠正措施。

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中国港湾联合体回应:正全力调配资源

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面对市政府的施压和审计部门的质疑,中港湾联合体在10月2日发布简短声明,表示“已注意到相关关切,正在积极组织国内外劳务资源向波哥大项目倾斜”。声明称,联合体计划在未来三个月内将车站区域的工人数量增加40%,并新开8个作业面。然而,据美联社从波哥大市政厅获得的数据,截至10月5日,地铁全线实际在岗工人约为3200人,与高峰期的5000人相比仍有明显差距。联合体解释称,签证审批流程和地方工会的用工规范限制了短期大规模增员。

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项目背景:中资在拉美最大基建项目之一

波哥大地铁一号线是哥伦比亚迄今规模最大的基础设施工程,也是中国企业在拉美承接的最具标志性的城市轨道交通项目。该项目合同总额达57.5亿美元,其中约85%由中国金融机构提供贷款。中港湾联合体于2023年10月正式动工,原定工期为54个月。项目采用中国标准设计、中国设备制造,列车将由中车长春轨道客车提供。这一项目被视为中哥两国在“一带一路”框架下的重要合作成果。然而,自开工以来,项目已遭遇多次调整,包括部分路段因考古发现而改线,以及2025年因通胀导致材料成本上升约12%。

关键数据对比:计划与实际进度一览

项目指标原计划(2026年9月)实际进展(2026年9月)偏差
------------
道路工程完成率100%48%-52%
车站主体结构80%75%-5%
轨道铺设40%22%-18%
在岗工人数量5000人3200人-36%
投资完成额38亿美元29.5亿美元-22%
预计试运行日期2027年9月存在推迟风险—

数据来源:哥伦比亚总审计长办公室、波哥大地铁公司。

社会影响:延期恐引发票价调整与民怨

波哥大拥有约800万人口,是全球交通拥堵最严重的大城市之一,现有公共交通系统以快速公交为主,运力已接近极限。地铁一号线的开通被寄予厚望,预计日均客运量将达120万人次。若开通时间从2028年3月推迟到2029年,不仅影响市民出行,还可能引发票价机制调整。波哥大地铁公司总经理莱昂纳多·罗哈斯曾在7月对当地电台表示:“我们承诺尽可能维持现行票价框架,但任何重大延误都会导致融资成本上升。”据估算,每延期一个月,额外财务成本约达1500万美元。

中资海外基建面临信任考验

这一事件并非孤例。近年中资企业在拉美承建的多个项目均出现不同程度的进度问题,如墨西哥玛雅铁路、阿根廷水电站等国。有分析人士指出,中资基建企业“走出去”时往往低估海外劳工法规、社区协调等因素。但同时,也有成功案例,如中资参与建设的巴西萨尔瓦多跨海大桥正在按期推进。波哥大地铁项目已成为中资基建在拉美信誉的试金石。卡洛斯·费尔南多·加兰在采访结尾强调:“我们不是要指责谁,而是希望与联合体共同找到解决办法,让波哥大市民尽快坐上地铁。”

结语:时间紧迫,合作方能破局

距离2027年9月试运行的硬节点仅剩不到11个月,波哥大地铁一号线的建设已进入读秒阶段。审计通报的滞后数据、市长的公开喊话,以及联合体的增员承诺,都指向同一个结论——只有中哥双方紧密协调、打破常规调度资源,才能挽回失去的工期。波哥大市民的期待不会等待,这一中拉基建合作的旗舰项目,正站在十字路口。

Q1: 波哥大地铁一号线的总承包商是谁?

A1: 项目由中港湾工程有限责任公司牵头的联合体承建,联合体成员包括西安地铁等中资企业以及部分哥伦比亚本地公司。该项目合同总额57.5亿美元,是中企在拉美最大的城市轨道交通项目之一。

Q2: 审计报告指出的最大进度问题是哪方面?

A2: 根据哥伦比亚总审计长办公室的审计,道路工程(包括地下管网迁改和路面恢复)完成率仅为48%,滞后52%。此外,轨道铺设完成22%,落后计划18%。审计方已要求联合体在60天内提交整改方案。

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哥伦比亚审计署发现波哥大地铁一号线道路工程滞后52%,市长加兰要求中资联合体增派工人。总投资57.5亿美元的项目面临2028年开通延期风险,中拉基建合作前景受瞩目。

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